Page 119 - Napoteni delavci med regulativo in prakso
P. 119
Recenziji
Napotitev delavcev na delo v drugo državo članico eu je zaradi imple-
mentacije Direktive (e u) 2018/957 Evropskega parlamenta in Sveta z
dne 28. junija 2018 o spremembi Direktive 96/71/e s o napotitvi delav-
cev na delo v okviru opravljanja storitev ponovno v središču pozornosti.
Monografija Napoteni delavci med regulativo in prakso obravnava prav to
tematiko, ki spada v širši kontekst svoboščin notranjega trga eu, na po-
dročje prostega gibanja oseb. Avtorji v tej monografiji analizirajo regu-
latorne in praktične vidike napotovanja delavcev, s prikazom ureditve v
slovenski nacionalni zakonodaji ter z analizo uresničevanja te zakono-
daje v praksi. Na aktualnost tematike kažeta tako število strokovnih in
znanstvenih objav o napotovanju v zadnjih nekaj letih kakor tudi zako-
nodajna dejavnost eu ter njenih držav članic na tem področju.
Monografija predstavlja prvo znanstveno besedilo v Sloveniji, s kate-
rim se sistematično, izčrpno in vseobsegajoče obravnava vprašanje na-
potovanja delavcev. Fokus obravnave je usmerjen v izzive, ki jih uresni-
čevanje zakonodaje v praksi postavlja pred delodajalce, kar predstavlja
drugačen pristop od dosedanjih, v katerih je bila problematika napo-
tovanja predstavljena predvsem z delavskega vidika (analiza pravnega
statusa napotenih delavcev, njihovih delovnopravnih pravic ter pravic
iz socialnih zavarovanj, primeri zlorab in kršitev pravic napotenih de-
lavcev ipd.). Tudi predstavitev napotovanja skozi lupo uresničevanja za-
konodaje v praksi je pomembna novost in prispevek te monografije.
Monografija je smiselno strukturirana in predstavlja homogeno lo-
gično celoto, obravnava poteka od splošnega na posebno. Uvodoma sta
predstavljena napotovanje delavcev v kontekstu prostega gibanja oseb v
eu ter analiza stanja in trendov napotovanja na slovenskem ter evrop-
skem trgu dela. Temu sledi analiza zakonske ureditve napotovanja v
Slovenijo (iz e u in iz tretjih držav) ter iz Slovenije. Regulatorni okvir
napotovanja je analiziran skozi zorni kot delodajalcev: kateri so najpo-
membnejši pravnoformalni postopki, ki jih morajo opraviti pred napo-
titvijo delavca na delo izven Slovenije, med trajanjem napotitve ter po
vrnitvi v Slovenijo; prikazani so postopki napotovanja v praksi; anali-
zirani so izzivi pri zagotavljanju pravic delavcev v realnosti sobivanja
različnih nacionalnih zakonodaj; izpostavljena so vprašanja zagotavlja-
nja zdravstvenih storitev v tujini, vprašanja varnosti in zdravja pri delu
ipd. Analiza regulatornega okvira je nadgrajena z analizo razkoraka med
zakonodajo in prakso, na podlagi česar so podana priporočila zakonoda-
jalcu, priporočila pristojnim institucijam, ki izvršujejo javna pooblastila
pri napotovanju, ter priporočila za prakso.
119
Napotitev delavcev na delo v drugo državo članico eu je zaradi imple-
mentacije Direktive (e u) 2018/957 Evropskega parlamenta in Sveta z
dne 28. junija 2018 o spremembi Direktive 96/71/e s o napotitvi delav-
cev na delo v okviru opravljanja storitev ponovno v središču pozornosti.
Monografija Napoteni delavci med regulativo in prakso obravnava prav to
tematiko, ki spada v širši kontekst svoboščin notranjega trga eu, na po-
dročje prostega gibanja oseb. Avtorji v tej monografiji analizirajo regu-
latorne in praktične vidike napotovanja delavcev, s prikazom ureditve v
slovenski nacionalni zakonodaji ter z analizo uresničevanja te zakono-
daje v praksi. Na aktualnost tematike kažeta tako število strokovnih in
znanstvenih objav o napotovanju v zadnjih nekaj letih kakor tudi zako-
nodajna dejavnost eu ter njenih držav članic na tem področju.
Monografija predstavlja prvo znanstveno besedilo v Sloveniji, s kate-
rim se sistematično, izčrpno in vseobsegajoče obravnava vprašanje na-
potovanja delavcev. Fokus obravnave je usmerjen v izzive, ki jih uresni-
čevanje zakonodaje v praksi postavlja pred delodajalce, kar predstavlja
drugačen pristop od dosedanjih, v katerih je bila problematika napo-
tovanja predstavljena predvsem z delavskega vidika (analiza pravnega
statusa napotenih delavcev, njihovih delovnopravnih pravic ter pravic
iz socialnih zavarovanj, primeri zlorab in kršitev pravic napotenih de-
lavcev ipd.). Tudi predstavitev napotovanja skozi lupo uresničevanja za-
konodaje v praksi je pomembna novost in prispevek te monografije.
Monografija je smiselno strukturirana in predstavlja homogeno lo-
gično celoto, obravnava poteka od splošnega na posebno. Uvodoma sta
predstavljena napotovanje delavcev v kontekstu prostega gibanja oseb v
eu ter analiza stanja in trendov napotovanja na slovenskem ter evrop-
skem trgu dela. Temu sledi analiza zakonske ureditve napotovanja v
Slovenijo (iz e u in iz tretjih držav) ter iz Slovenije. Regulatorni okvir
napotovanja je analiziran skozi zorni kot delodajalcev: kateri so najpo-
membnejši pravnoformalni postopki, ki jih morajo opraviti pred napo-
titvijo delavca na delo izven Slovenije, med trajanjem napotitve ter po
vrnitvi v Slovenijo; prikazani so postopki napotovanja v praksi; anali-
zirani so izzivi pri zagotavljanju pravic delavcev v realnosti sobivanja
različnih nacionalnih zakonodaj; izpostavljena so vprašanja zagotavlja-
nja zdravstvenih storitev v tujini, vprašanja varnosti in zdravja pri delu
ipd. Analiza regulatornega okvira je nadgrajena z analizo razkoraka med
zakonodajo in prakso, na podlagi česar so podana priporočila zakonoda-
jalcu, priporočila pristojnim institucijam, ki izvršujejo javna pooblastila
pri napotovanju, ter priporočila za prakso.
119
