Page 95 - Napoteni delavci med regulativo in prakso
P. 95
6 Priporočila
V nadaljevanju podajamo priporočila glede politike napotovanja, ki iz-
hajajo iz ugotovitev naše raziskave ter pregleda dokumentov in stanja
napotovanja v Sloveniji ter eu.
6.1 Raven e u
Kot trdijo sogovorniki iz pristojnih institucij, poteka medinstitucio-
nalno meddržavno sodelovanje predvsem pri reševanju posameznih
primerov. Ni usklajene prakse nadnacionalnega inšpekcijskega nad-
zora, ki je že prisotna v nekaterih državah eu. Naša raziskava tudi kaže,
da obstajajo velike razlike v verjetnosti, da bodo delodajalci predmet
nadzora inšpektorja za delo, pa tudi v strogosti in doslednosti nadzora.
Zato predlagamo vzpostavitev evropskega sistema, ki bi omogočal tudi
v praksi usklajeno in primerljivo izvajanje nadzora spoštovanja zakono-
daje o napotenih delavcih v državah eu. Inšpekcijski nadzori naj bodo
(tam, kjer je to smiselno) organizirani kot usklajene nadnacionalne in-
špekcijske akcije, v katerih bi bilo treba hkrati nadzirati delodajalca
(ponudnika storitev) v državi pošiljatelja in državi delodajalca (ki se
mu storitev zagotavlja).
Kljub temu da so minimalne pravice delavcev usklajene na ravni eu,
v delovnih predpisih držav eu še vedno obstajajo velike razlike. V naši
raziskavi so delodajalci in njihovi predstavniki poročali o problemu ma-
ksimalnega legalnega delovnega časa, ki se lahko bistveno razlikuje od
države do države. Na tem posebnem področju se delodajalci soočajo z
dilemo, ali naj spoštujejo zakonodajo države gostiteljice ali zakonodajo
matične države. Podoben problem se pojavlja pri pravilih v zvezi z var-
nostjo in zdravjem pri delu. Da bi delodajalcem olajšali spoštovanje za-
konodaje v različnih državah, so ti mnenja, da bi morali biti delovno-
pravni predpisi in birokratske zahteve glede napotovanja delavcev čim
bolj harmonizirani na ravni e u (zlasti tisti predpisi, ki se nanašajo na
delovni čas in pravila o zdravju ter varnosti pri delu).
Delodajalci poročajo tudi, da različne države zahtevajo prevode raz-
95
V nadaljevanju podajamo priporočila glede politike napotovanja, ki iz-
hajajo iz ugotovitev naše raziskave ter pregleda dokumentov in stanja
napotovanja v Sloveniji ter eu.
6.1 Raven e u
Kot trdijo sogovorniki iz pristojnih institucij, poteka medinstitucio-
nalno meddržavno sodelovanje predvsem pri reševanju posameznih
primerov. Ni usklajene prakse nadnacionalnega inšpekcijskega nad-
zora, ki je že prisotna v nekaterih državah eu. Naša raziskava tudi kaže,
da obstajajo velike razlike v verjetnosti, da bodo delodajalci predmet
nadzora inšpektorja za delo, pa tudi v strogosti in doslednosti nadzora.
Zato predlagamo vzpostavitev evropskega sistema, ki bi omogočal tudi
v praksi usklajeno in primerljivo izvajanje nadzora spoštovanja zakono-
daje o napotenih delavcih v državah eu. Inšpekcijski nadzori naj bodo
(tam, kjer je to smiselno) organizirani kot usklajene nadnacionalne in-
špekcijske akcije, v katerih bi bilo treba hkrati nadzirati delodajalca
(ponudnika storitev) v državi pošiljatelja in državi delodajalca (ki se
mu storitev zagotavlja).
Kljub temu da so minimalne pravice delavcev usklajene na ravni eu,
v delovnih predpisih držav eu še vedno obstajajo velike razlike. V naši
raziskavi so delodajalci in njihovi predstavniki poročali o problemu ma-
ksimalnega legalnega delovnega časa, ki se lahko bistveno razlikuje od
države do države. Na tem posebnem področju se delodajalci soočajo z
dilemo, ali naj spoštujejo zakonodajo države gostiteljice ali zakonodajo
matične države. Podoben problem se pojavlja pri pravilih v zvezi z var-
nostjo in zdravjem pri delu. Da bi delodajalcem olajšali spoštovanje za-
konodaje v različnih državah, so ti mnenja, da bi morali biti delovno-
pravni predpisi in birokratske zahteve glede napotovanja delavcev čim
bolj harmonizirani na ravni e u (zlasti tisti predpisi, ki se nanašajo na
delovni čas in pravila o zdravju ter varnosti pri delu).
Delodajalci poročajo tudi, da različne države zahtevajo prevode raz-
95
