Page 28 - Management 16.2
P. 28
zabeta Zirnstein | Evropska zakonodaja o zaščiti žvižgačev
lov za prijavo nepravilnosti, hkrati z zagotavlja- tudi od drugih podjetij zahtevajo, da v posebnih
njem sredstev za njihovo delovanje (člen 11). Naj v primerih vzpostavijo kanale za notranjo prijavo
zvezi z zunanjimi razkritji navedemo zanimivost, (člen 8 Direktive, točka 7). V primeru podjetij v
da gre v 7 vseh »žvižgov« za namig (prijavo), zasebnem sektorju, ki jim ne bo treba zagotavljati
podan neposredno regulatornemu organu ali dr- kanalov za notranjo prijavo, bo morala obstajati
žavnemu nadzornemu organu (acfe 2020, 23). možnost neposredne prijave pristojnim organom
Ne glede na to, za katero vrsto prijave gre (no- po zunanji poti. Podjetja, ki imajo do 249 zapo-
tranjo, zunanjo, javno razkritje), morajo države slenih, pa bodo lahko uporabljala skupne linije in
članice zagotoviti varovanje zaupnosti podatkov postopke (člen 8 Direktive, točka 6).
in vodenje evidenc o prijavah (člen 18), predvsem
pa sprejeti vse potrebne ukrepe, da se preprečijo Pod pogojem, da je zaupnost identitete prija-
povračilni ukrepi zoper prijavitelje kršitev – žvi- vitelja zagotovljena, bo lahko vsako podjetje dolo-
žgače (členi 19 do 24). čilo, kakšno vrsto kanala za prijavo bo vzpostavilo
(člen 9 Direktive, točka 1). Prijave se bodo lahko
Glede na vsebino in količino vseh zahtev ome- podajale pisno, bodisi po pošti bodisi v fizične
njene direktive bo morala Slovenija za njeno im- predale za pritožbe bodisi prek spletne platforme,
plementacijo najbrž sprejeti poseben zakon, do- ali pa ustno, npr. na neko telefonsko številko,
ločiti organe, ki bodo bdeli nad izvajanjem nove na dežurno telefonsko številko, prek drugega sis-
zakonodaje, pa tudi zagotoviti določena sredstva tema za pošiljanje glasovnih sporočil ali osebno,
za izpolnitev obveznosti po tej direktivi (zagota- npr. na sestanku z za to pooblaščeno osebo (člen
vljanje usposabljanj, zagotavljanje zunanjih ka- 9 Direktive, točka 2).
nalov za prijavo, zagotavljanje brezplačne pravne
pomoči, zagotavljanje finančne pomoči in psiho- Zaščita žvižgačev
loške podpore prijaviteljem). Podjetja bodo morala nuditi zaščito vsem prijavi-
teljem: zaposlenim; samozaposlenim, ki delajo za
Kakšne obveznosti direktiva prinaša podjetje; članom organov upravljanja in nadzora;
vodstvom slovenskih podjetij? delničarjem; vsem osebam, ki delajo pod nad-
Rok za implementacijo direktive se izteče 17. de- zorom in vodstvom zunanjih izvajalcev ali pod-
cembra 2021, z izjemo postopkov zagotovitve ka- izvajalcev (člen 19 v povezavi s členom 4 Direk-
nalov za notranjo prijavo kršitev v zasebnem sek- tive). Upravičeni do zaščite bodo tisti prijavitelji,
torju, v podjetjih s 50 do 249 delavci – za te po- ki bodo glede na okoliščine in informacije, ki so
stopke morajo države članice sprejeti ustrezno jim bile na voljo v času prijave, utemeljeno do-
zakonodajo šele do 17. decembra 2023. Šele po- mnevali, da so zadeve, ki so jih prijavili, resnične
tem, ko bodo sprejeti in bodo začeli veljati zakoni (člen 6, točka 1a Direktive). Ta zahteva je ključni
in drugi predpisi, potrebni za uskladitev z Direk- mehanizem za preprečevanje zlonamernih prijav.
tivo eu o zaščiti žvižgačev, bodo morali subjekti Zagotavlja namreč, da osebe, ki namerno in za-
v javnem in zasebnem sektorju zagotoviti ustre- vestno prijavijo napačne ali zavajajoče informa-
zne kanale za prijavo kršitev, postopke obravnave cije, niso upravičene do zaščite. Zahteva hkrati
prijav ipd. To pomeni, da se 17. decembra 2021 za zagotavlja, da zaščita še vedno velja, kadar prija-
podjetja in druge organizacije pravzaprav nič ne vitelj nenamerno prijavi nepravilne informacije o
spremeni. Takoj ko bo sprejeta implementacijska kršitvah. Na upravičenost do zaščite ne vplivajo
zakonodaja, pa bo podjetjem postavljen rok za motivi, ki prijavitelje privedejo do prijave.
sprejem internih pravilnikov oziroma drugih po-
membnih instrumentov za uresničitev obvezno- Zaščita žvižgačev mora biti usmerjena v to, da
sti po tej direktivi. Kot že rečeno, bo to najkasneje se jim kot povračilni ukrep za razkritje nepravil-
17. decembra 2023. nosti ne sme odpovedati zaposlitve, ne sme se
jih premestiti na nižje delovno mesto, jim za-
Katere obveznosti pa bo direktiva prinesla, držati napredovanja, znižati plače, spremeniti
slovenskim podjetjem potem, ko bodo sprejeti kraja opravljanja nalog, zadržati usposabljanja,
implementacijski zakoni? jih ustrahovati ipd. (člen 19 Direktive). Žvižgačem
mora biti zagotovljena tudi pravna pomoč, zaščita
Vzpostavitev varnih linij pa velja tudi za tiste posameznike, ki žvižgačem
Varne linije, po katerih bodo prijavitelji lahko po- pomagajo, denimo posredniki, sodelavci, soro-
dajali prijave, bodo morali vzpostaviti vsi pravni dniki. Žvižgače je po navedbah direktive treba re-
subjekti v zasebnem sektorju s 50 ali več delavci dno obveščati o napredku in rezultatih preiskave
(člen 8 Direktive, točka 3). Države članice pa lahko (člen 20 Direktive). Med pravnimi postopki lahko
72 management 16 (2021) številka 2
lov za prijavo nepravilnosti, hkrati z zagotavlja- tudi od drugih podjetij zahtevajo, da v posebnih
njem sredstev za njihovo delovanje (člen 11). Naj v primerih vzpostavijo kanale za notranjo prijavo
zvezi z zunanjimi razkritji navedemo zanimivost, (člen 8 Direktive, točka 7). V primeru podjetij v
da gre v 7 vseh »žvižgov« za namig (prijavo), zasebnem sektorju, ki jim ne bo treba zagotavljati
podan neposredno regulatornemu organu ali dr- kanalov za notranjo prijavo, bo morala obstajati
žavnemu nadzornemu organu (acfe 2020, 23). možnost neposredne prijave pristojnim organom
Ne glede na to, za katero vrsto prijave gre (no- po zunanji poti. Podjetja, ki imajo do 249 zapo-
tranjo, zunanjo, javno razkritje), morajo države slenih, pa bodo lahko uporabljala skupne linije in
članice zagotoviti varovanje zaupnosti podatkov postopke (člen 8 Direktive, točka 6).
in vodenje evidenc o prijavah (člen 18), predvsem
pa sprejeti vse potrebne ukrepe, da se preprečijo Pod pogojem, da je zaupnost identitete prija-
povračilni ukrepi zoper prijavitelje kršitev – žvi- vitelja zagotovljena, bo lahko vsako podjetje dolo-
žgače (členi 19 do 24). čilo, kakšno vrsto kanala za prijavo bo vzpostavilo
(člen 9 Direktive, točka 1). Prijave se bodo lahko
Glede na vsebino in količino vseh zahtev ome- podajale pisno, bodisi po pošti bodisi v fizične
njene direktive bo morala Slovenija za njeno im- predale za pritožbe bodisi prek spletne platforme,
plementacijo najbrž sprejeti poseben zakon, do- ali pa ustno, npr. na neko telefonsko številko,
ločiti organe, ki bodo bdeli nad izvajanjem nove na dežurno telefonsko številko, prek drugega sis-
zakonodaje, pa tudi zagotoviti določena sredstva tema za pošiljanje glasovnih sporočil ali osebno,
za izpolnitev obveznosti po tej direktivi (zagota- npr. na sestanku z za to pooblaščeno osebo (člen
vljanje usposabljanj, zagotavljanje zunanjih ka- 9 Direktive, točka 2).
nalov za prijavo, zagotavljanje brezplačne pravne
pomoči, zagotavljanje finančne pomoči in psiho- Zaščita žvižgačev
loške podpore prijaviteljem). Podjetja bodo morala nuditi zaščito vsem prijavi-
teljem: zaposlenim; samozaposlenim, ki delajo za
Kakšne obveznosti direktiva prinaša podjetje; članom organov upravljanja in nadzora;
vodstvom slovenskih podjetij? delničarjem; vsem osebam, ki delajo pod nad-
Rok za implementacijo direktive se izteče 17. de- zorom in vodstvom zunanjih izvajalcev ali pod-
cembra 2021, z izjemo postopkov zagotovitve ka- izvajalcev (člen 19 v povezavi s členom 4 Direk-
nalov za notranjo prijavo kršitev v zasebnem sek- tive). Upravičeni do zaščite bodo tisti prijavitelji,
torju, v podjetjih s 50 do 249 delavci – za te po- ki bodo glede na okoliščine in informacije, ki so
stopke morajo države članice sprejeti ustrezno jim bile na voljo v času prijave, utemeljeno do-
zakonodajo šele do 17. decembra 2023. Šele po- mnevali, da so zadeve, ki so jih prijavili, resnične
tem, ko bodo sprejeti in bodo začeli veljati zakoni (člen 6, točka 1a Direktive). Ta zahteva je ključni
in drugi predpisi, potrebni za uskladitev z Direk- mehanizem za preprečevanje zlonamernih prijav.
tivo eu o zaščiti žvižgačev, bodo morali subjekti Zagotavlja namreč, da osebe, ki namerno in za-
v javnem in zasebnem sektorju zagotoviti ustre- vestno prijavijo napačne ali zavajajoče informa-
zne kanale za prijavo kršitev, postopke obravnave cije, niso upravičene do zaščite. Zahteva hkrati
prijav ipd. To pomeni, da se 17. decembra 2021 za zagotavlja, da zaščita še vedno velja, kadar prija-
podjetja in druge organizacije pravzaprav nič ne vitelj nenamerno prijavi nepravilne informacije o
spremeni. Takoj ko bo sprejeta implementacijska kršitvah. Na upravičenost do zaščite ne vplivajo
zakonodaja, pa bo podjetjem postavljen rok za motivi, ki prijavitelje privedejo do prijave.
sprejem internih pravilnikov oziroma drugih po-
membnih instrumentov za uresničitev obvezno- Zaščita žvižgačev mora biti usmerjena v to, da
sti po tej direktivi. Kot že rečeno, bo to najkasneje se jim kot povračilni ukrep za razkritje nepravil-
17. decembra 2023. nosti ne sme odpovedati zaposlitve, ne sme se
jih premestiti na nižje delovno mesto, jim za-
Katere obveznosti pa bo direktiva prinesla, držati napredovanja, znižati plače, spremeniti
slovenskim podjetjem potem, ko bodo sprejeti kraja opravljanja nalog, zadržati usposabljanja,
implementacijski zakoni? jih ustrahovati ipd. (člen 19 Direktive). Žvižgačem
mora biti zagotovljena tudi pravna pomoč, zaščita
Vzpostavitev varnih linij pa velja tudi za tiste posameznike, ki žvižgačem
Varne linije, po katerih bodo prijavitelji lahko po- pomagajo, denimo posredniki, sodelavci, soro-
dajali prijave, bodo morali vzpostaviti vsi pravni dniki. Žvižgače je po navedbah direktive treba re-
subjekti v zasebnem sektorju s 50 ali več delavci dno obveščati o napredku in rezultatih preiskave
(člen 8 Direktive, točka 3). Države članice pa lahko (člen 20 Direktive). Med pravnimi postopki lahko
72 management 16 (2021) številka 2
