Page 14 - Management

Simona Brezar in Dimitrij Šamšal | Trgovanje s pravicami do emisij toplogrednih plinov

Predvsem pa je za sistem eU značilna goljufija vezuje k zmanjšanju emisij. Načrt razdelitve emi-
v obliki t. i. davčnega vrtiljaka (inteRPOl 2013). sijskih kuponov še vedno upravlja Ministrstvo za
Goljufije znotraj skupnosti z manjkajočim trgov- okolje v sodelovanju z Agencijo za okolje in Inšti-
cem (Missing Trader Intra Community – MtiC) tutom Jožef Stefan (Rozman 2010). V shemo so
so kraje davka na dodano vrednost (DDv) s strani vključeni ključni sektorji, kot so pro izvodnja elek-
organiziranih kriminalnih združb, ki izkorišča- trične energije, metalurgija, cementarne in papir-
jo način obravnave DDv v državah članicah eU. nice, ki morajo spoštovati emisijske omejitve in
Eklatanten primer take zlorabe je zelo znan. Les sodelovati v trgovanju z emisijskimi dovoljenji
rois de l'arnaque oz. Lords of Scam (Nicloux 2021), (Sandoff in Schaad 2009). Slovenija si prizadeva
kakor je Netflix v svojem dokumentarnem filmu doseči cilje zmanjšanja emisij v skladu z evropsko
poimenoval goljufijo v Franciji, je vključeval več strategijo »Pripravljeni na 55«, ki stremi k 55-od-
milijard evrov vredno prevaro, povezano s siste- stotnemu zmanjšanju emisij do leta 2030 in s tem
mom trgovanja z emisijami ets, kjer ukradena podjetja spodbuja k uporabi trajnostnih tehno-
sredstva niso bila nikoli povrnjena. Sofisticirana logij ter praks. Ti cilji so vključeni tudi v celovit
goljufija se je zgodila med letoma 2008 in 2009, Nacionalni energetski in podnebni načrt (nePn),
pri čemer so francoskim davkoplačevalcem uk- ki opredeljuje konkretne ukrepe za zmanjšanje
radli več kakor 1,6 milijarde evrov. emisij na nacionalni ravni (European Commissi-
Leta 2011 pa je skupina grških hekerjev v on, 2023).
prevari z lažnim predstavljanjem (angl. phishing V Sloveniji je v sistem trgovanja z emisijskimi
attack) uspešno vdrla v registre emisij ter pod- kuponi vključenih več kot 50 družb. Stroški emi-
jetjem ukradla emisijske kupone v vrednosti 40 sijskih kuponov najbolj bremenijo energetsko
milijonov evrov in jih nezakonito prodala. intenzivna podjetja in proizvajalce elektrike, ki
Zanimiv je primer iz preteklega leta, kjer Urad uporabljajo fosilna goriva. Tako je na prvem mes-
evropskega javnega tožilca (European Public Pro- tu Termoelektrarna Šoštanj (teš), na drugem
secutor's Office – ePPO) preiskuje večmilijonske mestu Salonit Anhovo, na tretjem pa Energetika
goljufije v zvezi z emisijami toplogrednih plinov v Ljubljana.
Bolgariji. Zaznati je, da se goljufije, prej prisotne
v deželah zahodne Evrope, sedaj selijo na vzhod, Termoelektrarna Šoštanj (TEŠ)
torej v mlajše članice eU, kjer sistemi nadzora še Največji porabnik emisijskih kuponov v Sloveniji
niso tako razviti. Zasebno podjetje, odgovorno je teš. Ta je s proizvodnjo električne in toplotne
za preverjanje emisij toplogrednih plinov termo- energije v letu 2022 v zrak izpustila 2.662.097 ton
elektrarn in toplarn v Bolgariji, je v preiskavi za- ogljikovega dioksida, kar je sicer 712.943 ton manj
radi domnevnega predložitve ponarejenih poročil kot leto prej. Za poravnavo dajatve je imela lani
pristojnim nacionalnim organom. Po preiskavi je na razpolago na razpolago 14.295 brezplačnih ku-
družba od leta 2017 do danes zavestno predložila ponov za dejavnost proizvodnje toplotne energi-
lažne podatke in dokumentacijo za letna poročila je, razliko v višini 2.647.802 emisijskih kuponov
o emisijah toplogrednih plinov, ki jih proizvedejo pa si je teš zagotovila z nakupom pri Holdingu
termoelektrarne in toplarne v Bolgariji, da bi pri- Slovenske elektrarne (Hse). Gre za dolgoletno
javila premalo svojih emisij v skladu z eU ets. Na prakso, kjer teš odkupuje višek kuponov s stra-
podlagi dokazov se ocenjuje, da so v premajhnem ni Hse. Čeprav je bilo izpustov v teš manj, pa je
obsegu prijavljene emisije, predložene nacional- znesek višji zaradi višje cene dodatno kupljenih
nim organom, povzročile izgube za proračune kuponov na trgu, preden je cena padla. Ker teš
eU in nacionalne proračune v višini 80 milijonov proizvaja tudi energijo za daljinsko ogrevanje Ša-
evrov v neplačanih zneskih za dejansko pora- leške doline, tamkajšnji prebivalci že čutijo posle-
bljene emisije toplogrednih plinov. Poleg tega so dice pri dvigih cen s strani komunalnega podjetja
napačno sporočene emisije vplivale tudi na kako- Velenje.
vost zraka v Bolgariji (European Public Prosecu- V prihodnje pa se bodo ti stroški še povečali,
tor's Office 2023). saj je sprejeta reforma sistema »Pripravljeni na
55« pospešila uresničevanje podnebnih ciljev eU,
Slovenija in EU ETS tj. da se neto emisije toplogrednih plinov do leta
Slovenija je kot članica Evropske unije še vedno 2030 zmanjšajo za vsaj 55 %, do leta 2050 pa da
vključena v Evropski sistem trgovanja z emisijami se doseže podnebna nevtralnost. Na ta način bo
(eU ets), kar slovenska podjetja in industrije, ki število razpoložljivih kuponov nižje, kar posledič-
proizvajajo večje količine toplogrednih plinov, za- no prinaša višje cene. Ob odstranitvi t. i. državne

60 management 19 (2024) številka 2